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受理和初步核实
发布时间:2016-07-06 来源:本网站 点击量:3295次

受理和初步核实是党内违纪案件检查的第一阶段,是整个案件检查程序的前提和基础。纪检干部和办案人员,学习并掌握受理和初步核实的有关规定及要求,做好受理和初步核实工作,对于纪检案件检查的顺利进行具有十分重要的意义。

1.受理、受理范围及应具备的基本条件

受理,是指纪检机关依据党章和有关规定;对检举、控告以及发现的党员和党组织违反党章和其他党内法规,违反党的路线、方针、政策和决议,以权谋私和其他败坏党风行为的线索和材料,接受并采取恰当方式予以处理的活动。

纪检机关对检举、控告以及发现的下列违纪问题,予以受理:

(1) 同级党委委员、纪委委员的违纪问题;

(2) 属上级党委管理在本地区、本部门工作的党员干部的违纪问题;

(3) 同级党委管理的党员干部的违纪问题;

(4) 下一级党组织的违纪问题;

(5) 领导交办的反映其他党员和党组织的违纪问题。

属下级党委管理的党员和党组织重大、典型的违纪问题,必要时也可以受理。

受理应具备两个基本条件:一是检举、控告以及组织发现的对象,必须是党组织或党员。二是检举、控告以及组织发现的对象实施或被认为实施了违犯党的路线、方针、政策和党内法规的行为。

2.受理违纪问题的来源和渠道

受理党内违纪问题的来源和渠道,主要有以下几种:一是党员、群众或党组织检举、控告的。二是上级机关或领导交办的。三是有关部门移送的。四是违法违纪者自述的。五是纪检机关发现的。有关部门移送的,主要有司法机关移送的已做出法律处理或不需要追究法律责任的案件线索和材料;其他党政部门接到反映有关党组织和党员违犯党纪的材料后,根据案件管理范围移送到本级纪检机关的材料。

纪检机关受理党员或党组织的违纪问题后,应根据情况决定是否进行初步核实。

3.受理违纪问题后需要注意的问题

受理违纪问题后应注意以下两点:一是及时办理。做到无论来源于党内的或是党外的、组织的或是个人的、领导干部的或是一般群众的检举控告,均应一视同仁,不推诿,不扣压。二是保守秘密。为了防止可能发生的对检举、控告人的打击报复,保证受理后的初步核实和调查工作的正常进行,防止在问题发生的单位和部门发生争议,引起矛盾,影响工作,必须对受理材料的内容和来源严格保密,不得向无关人员泄露。

4.初步核实的一般方法

初步核实,是指纪检机关对受理的检举;控告以及发现的党员和党组织的违纪问题,在立案之前进行的初步核查、证实的活动。

初步核实是纪检案件检查的重要环节。其任务和目的是,查明所反映的主要问题是否存在,为立案与否提供依据。初步核实要抓住主要问题进行,注意保守秘密。需初步核实的,应填写《初步核实呈批表》,填写内容包括:案件线索来源、被反映人的自然情况、反映的主要问题、承办部门意见等。连同检举控告材料一起报分管纪委的领导批准后进行初步核实。

初步核实的方法应根据所受理的检举、控告材料的内容和涉及的范围等情况而定;对线索比较具体、问题比较严重的,应及时派人初步核实,也可责成或委托下级党组织或纪检机关进行初步核实。对反映问题不太具体,或属一般不正之风的问题,可采取同本人谈话或摘转材料让本人说明情况的方法进行初步核实。还有的可以责成或委托被检举控告对象所在党组织主要负责人了解情况。

委托下级纪检机关进行初步核实的,应当制作《委托初步核实通知书》。包括以下内容:反映的主要违纪问题、领导同志的批示、委托初步核实并要求查报结果。同时要附上反映、检举材料。受委托的纪检机关应及时办理,并将核实情况报告委托机关。

初步核实后,由参加核实的人员写出初步核实情况报告。初步核实情况报告的内容包括:被反映人的自然情况、反映的主要问题及初步核实的结果、存在的疑点、处理建议。参加核实的人员须在初步核实情况报告上签名。承办部门应对初步核实情况报告进行审议并提出处理建议,呈报分管的领导审批,根据不同情况分别进行处理。

(1) 经过初步核实,若发现被检举人、被控告人确实存在违纪事实,需追究党纪责任的,应进行立案调查。如已构成犯罪的,应及时移送司法机关。

(2) 经过初步核实,若发现被检举人、被控告人有违纪事实,但情节轻微,或具有从轻、减轻情节,不需要追究党纪责任,应建议其所在党组织同被检举、控告人谈话,进行批评教育;或责成被检举、控告人在一定范围内作出口头或书面检查。对个别不宜继续担任领导职务或担负特殊职责的,应建议有关党组织予以调整。提出建议时,要制作《纪律检查建议书》送达有关党组织。基本内容:初核机关和核实认定的违纪问题、处理建议、要求将办理结果及时报告或告知纪检机关。

(3) 经初步核实发现反映的内容不实或失实的,纪检机关除应向被检举、控告人所在单位党组织说明情况外,还应注意做好以下工作:一是纪检机关认为有必要的,应向本人说明情况;二是因反映问题不实而对被检举、控告人造成不良影响的,应采取适当方式在一定范围内予以澄清;三是发现被检举、控告人在工作中做出显著成绩的,应向有关党组织反映;四是对检举人因了解情况不全面而错告的,应帮助检举人总结经验教训;五是对蓄意诬告、陷害的,一经查实,要对诬告、陷害者进行严肃处理。

5.初步核实的取证手段和期限

初步核实的取证手段主要有:

(1) 查阅、复制与问题有关的文件、资料、账册、单据、会议记录、工作笔记等书面材料;

(2) 要求有关组织提供与问题有关的文件、资料等书面材料以及其他必要的情况;

(3) 要求有关人员在规定的时间、地点就有关问题作出说明;

(4) 必要时可以对与问题有关的人员和事项,进行录音、录相和拍照;

(5) 对涉及的专门性问题,提请有关的专门机构或人员作出鉴定结论;

(6) 收集其他能够证明问题真实情况的一切证据。

初步核实的时限一般为两个月,必要时可延长一个月。重大或复杂的问题,在延长期内仍不能初核完毕的,经批准后可再适当延长。初步核实的时限,从转办之日算起至核实情况上报为止。

 

 

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